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临沂市工商局24项措施服务新旧动能转换促进经济发展

2018-4-22 11:06| 发布者: 新临沂网| 查看: 41| 评论: 0

摘要: 20日,记者从临沂市工商局获悉,为进一步优化全市市场准入、市场竞争、市场消费环境,增强发展内生动力, 临沂市工商局结合本市实际情况,实施小微企业“双升”战略、商标品牌战略、广告战略,服务现代产业体系培育 ...
  琅琊新闻网4月20日讯(记者 王芬)20日,记者从临沂市工商局获悉,为进一步优化全市市场准入、市场竞争、市场消费环境,增强发展内生动力, 临沂市工商局结合本市实际情况,实施小微企业“双升”战略、商标品牌战略、广告战略,服务现代产业体系培育,提高传统产业质效,壮大新兴产业规模,增强跨界融合潜能,提升商标品牌价值,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革等24项措施服务新旧动能转换,促进全市经济高质量发展。

  据了解,24项措施主要为了深化商事制度改革,营造一流营商环境;支持传统产业转型升级,改造形成新动能;发展现代产业市场主体,培育壮大新动能;实施商标品牌战略,助推发展质量变革;维护公平竞争秩序,护航新动能企业发展。围绕全市新旧动能转换总体发展布局,以推动形成要素自由流动、竞争公平有序、企业优胜劣汰的市场机制为着力点,纵深推进商事制度改革,降低准入门槛,加强市场监管,优化营商环境,激发市场主体创造活力,

  1.建立统一公开透明的市场准入制度。严格贯彻执行企业登记法律法规,规范企业登记条件和程序,凡是法律法规未明确禁止的行业和领域,都允许各类市场主体进入。落实公平竞争审查制度,清理市内妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,保障各类市场主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争,提高市场配置资源效率。除法律法规明确规定外,不得限制企业依法注册登记,不得限制企业必须采取某种组织形式,不得为企业自由迁移设置障碍。

  2.加快推行“证照分离”改革。按照省政府确定的试点范围、要求,指导临沂高新区、临沂经济开发区开展“证照分离”改革试点,对103项行政许可等事项,分别采取取消审批、由审批改为备案管理、实行告知承诺制、提升审批透明度和可预期等措施,破解“办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题。及时总结试点成效,按照统一部署2018年下半年在各县区全面推开,推动“照后减证”,降低企业投资创业的制度性交易成本。

  3.巩固深化“多证合一”改革。在“三十一证合一”的基础上,根据全国统一“多证合一”改革涉企证照事项目录,做好政策融合衔接,规范信息采集项目,实行“一套材料、一表登记、一窗受理”工作模式,减轻企业负担,提高行政效能。统筹“证照分离”改革,对符合整合要求的证照事项,做到成熟一批、整合一批。推动改革成果跨区域、跨部门、跨行业应用,服务企业“一照一码”走天下。

  4.实施企业名称、经营范围登记改革。应用“企业名称库开放查询系统”,提高查询比对服务质量,积极推进企业名称自主网上申报。根据新兴行业指导目录,为申请人提供智能化、标准化经营范围登记服务,实行经营范围规范化表述。鼓励新行业、新业态发展,对国家行业分类尚未划分的新兴行业、新型业态,可根据政策文件、行业习惯或者专业文献等予以登记。

  5.大力推进企业登记全程电子化。对标国内营商环境先进水平,全面推行企业登记全程电子化、便利化和电子营业执照,构建“互联网+政务服务”模式,真正实现“全程网上办”,最大限度压缩企业开办时间。根据申请,提供营业执照寄递服务,实现企业登记“无纸化”、“零跑腿”。扩大电子营业执照在“互联网+”环境下的跨区域跨部门跨领域应用,有效发挥其在市场主体身份识别、电子签名、信息查询等方面的作用,方便企业办事。

  6.优化登记流程压缩企业开办时间。清理企业登记材料和办事环节,应用新版企业登记提交文书和材料规范,进一步精简文书表格,压缩提交材料数量。落实全省政务服务“一次办好”改革要求,推进部门信息互联互通、数据共享,实现“信息多跑腿、企业少跑路”,对申请材料齐全、符合法定形式的,依法及时予以登记注册,实现申请人窗口登记“最多跑一次”。加强企业登记窗口规范化、标准化建设,改进工作作风,履行服务承诺,提高服务效能。严格执行形式审查规定,积极推行“审核合一、一人通办”。适应新兴经济领域市场主体变化快、业态新、规模小等特点,优化对新兴经济领域市场主体的登记注册服务。探索“咨询帮办制”,创造条件通过信息化手段提供企业登记即时指导、在线客服。

  7.实施小微企业“双升”战略。贯彻落实《临沂市小微企业治理结构和产业结构“双升”战略实施方案》,发挥牵头作用,会同有关部门,以现有38.4万户个体工商户、16.2万户企业为基数,建立分类培育库,确定“个转企、企升规、规改股、股上市”重点培育扶持对象,制定2018-2020年“双升”战略指导性发展目标。围绕供给侧结构性改革,提升小微企业新技术、新产业、新业态、新模式“四新”水平,加快小微企业产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化“四化”步伐,提高小微企业在整个市场主体中的比重和活跃度。到2020年,引导7000家个体工商户转型升级为小微企业,其中公司制企业不低于30%。

  8.支持传统产业企业升级改造。按照木业、化工、工程机械等八大传统产业转型升级方案要求,鼓励传统产业企业通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式优化资源配置,整合本行业、本区域、产业链上下游企业,实施升级改造,延长产业链条,优化产业结构,拓展发展空间。组织企业参与“政银企”、“政银保”和“银税互动”合作,通过股权、商标权质押、动产抵押等手段,盘活存量资产,解决融资难题。依托小微企业名录(山东)信息系统,建立和完善市、县(区)小微企业名录,分级归集公开各类扶持政策,拓展社会服务功能,更好的发挥政策引领作用。

  9.促进临沂商城内外贸融合发展。发挥工商总局市场监管研究中心临沂研究基地作用,开展重大课题调研,分析市场发展趋势和转型升级路径,为临沂商城发展提供智力支持。落实内外贸融合发展示范区建设要求,加强和创新对临沂商城商品交易市场的管理服务,实现商品交易市场开办单位和市场经营者“两个规范”。支持市场开办单位沿京沪高速现代商贸物流走廊迁移调整市场布局,提升市场档次和管理水平,规范交易秩序,争创文明诚信市场。引导市场经营者通过“个转企”拓展经营范围,发展对外贸易、电子商务和地产品加工,避免同质化竞争,实现做大做强,培育商贸物流龙头企业。

  10.清理“僵尸企业”淘汰化解落后过剩产能。统筹市场准入制度和国家产业政策,实施市场准入负面清单制度,对市县(区)政府及相关部门根据环保、安全生产、节能减排政策责令关停、退城进园的企业,发挥迁移登记职能,依法作出变更、注销登记。配合落实淘汰钢铁、陶瓷等行业落后产能任务,清理长期停业未经营“僵尸企业”,探索特殊市场主体强制退出制度,减少资源占用,腾出市场空间。按照工商总局调整优化的企业简易注销登记流程,加强与税务等部门的业务协同,释放企业简易注销登记改革红利,实现市场主体退出便利化。

  11.加快培育新兴产业市场主体。围绕实施“8+8”现代产业培育计划,利用工商部门掌握的企业登记大数据分析现有市场主体产业分布,提供市场准入政策引导和信息支持,发挥数据信息价值。引导现有企业增加出资、拓展经营范围,运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术,布局未来产业,培育壮大信息技术、磁性材料、文化旅游、新能源、生物医药、节能环保等新兴产业。扶持新技术、新产业、新业态、新模式小微企业做强做大。积极培育家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体,加快发展农业“新六产”。

  12.引导建立现代企业制度。对“四新”“四化”重大项目、新旧动能转换高成长性企业等“三个一百”企业、招商引资企业开通“绿色通道”,落实并联审批、整链条办理要求,实行提前介入,加强指导服务,引导企业选择符合登记政策、贴合企业实际的企业形式,帮助设计科学规范的公司治理结构,规范股东大会、董事会运行,加强经营管理,建立现代企业制度。

  13.促进外资企业健康发展。按照国家“一带一路”战略布局,会同有关部门引导我市优势产业与“一带一路”沿线国家和地区开展国际产能合作。抓住经济发达国家(地区)整机生产、零部件、原材料配套和研发、结算等向外转移的机遇,招引外商投资旗舰项目和龙头企业。落实外商投资审批和产业指导管理方式改革要求,对不涉及实施准入特别管理措施的鼓励类行业,落实设立、变更由审批改为备案管理要求,自2018年6月30日,实行外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理,提升外商投资便利度。

  14.实施广告战略,加快广告产业发展。加强对广告产业园区建设工作的指导,推动“鸿儒国际文化创意产业园”提档升级为国家级广告产业园区,培育1-2家省级广告产业园区,积极打造广告业“双创”平台,发挥园区集聚效应和产业带动作用,打造多层次、多业态、多种经济成分、多种经营模式并存的广告产业发展新格局,到2020年新增广告业企业260家以上。鼓励支持企业充分运用“互联网+广告”等创新模式,提升广告策划和创意水平,通过广告推介产品、占领市场,不断扩大企业及产品的辐射力和影响力。

  15.促进电子商务做大做强。积极用好工商总局批准我市开展国家级“网络市场监管与服务示范区”创建政策,加快电子商务产业集聚力度,推动各类优质资源要素向示范区集聚,促进电子商务集群上规模、上特色、上水平,服务网络经济提速升级。发挥临沂商城在创建工作的先行先试作用,支持“网上临沂商城”建设,鼓励建立电商平台,引导企业、个体工商户、农民专业合作社进入线上网络交易平台规范经营。培育网络经营新业态,打造有一定影响力的品牌电商。加强网络经营主体管理、客体规范、网络消费维权,探索网络市场监管与服务创新的“临沂经验”。指导蒙阴、郯城、费县等县区开展省级“网络市场监管与服务示范区”创建工作。

  16.实施个体私营企业“党建领航”工程。发挥党建在非公企业发展中的政治引领作用,突出抓好“小个专”党建工作,扩大小微企业、个体工商户、专业市场党的组织覆盖,指导开展活动,提升非公党建工作水平。在个体私营企业中组织开展“动能转换我先行”等主题实践活动,发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,推动个体私营企业在新旧动能转换中顺应大势、积极作为、加快发展。

  17.加强商标注册引导,培育新品牌。按照加快“品牌临沂”建设要求,实施“商标增量提质行动”,发挥工商总局商标局临沂商标受理窗口的作用,试点建立基层“商标品牌指导站”,面向新注册企业、成长性企业宣传商标法律法规、商标品牌知识,激发商标注册热情,增强企业品牌意识,发挥企业品牌建设主体作用,加强产业集群和区域品牌建设。以马德里商标注册为重点,推动商标国际化建设,提高商标国际注册量。力争2018年全市注册商标总量突破10万件,到2020年,引导企业新申请注册商标3万件,通过马德里体系等申请国际注册商标20件。

  18.提高商标运用水平,提升老品牌。指导重点企业建立品牌培育计划,加大培育力度,提升优势产业的品牌影响力。针对重点高新技术企业、高成长性企业和优秀地理标志商标,开展精准帮扶,培育发展一批高端品牌。指导符合条件的企业申请“中国驰名商标”认定,强化对商标的法律保护。大力推进地理标志商标培育工作,积极总结交流运用地理标志商标精准扶贫工作经验。加强企业在并购、资产重组、转型升级中的商标专用权保护。引导企业运用商标权进行投资入股、质押融资、许可使用、转让等,提升商标品牌价值。

  19.加大商标执法力度,打击假品牌。以驰名商标、地理标志、涉外商标、老字号注册商标为重点,建立政企协作机制,开展打击商标侵权“溯源”行动,依法严厉打击侵犯注册商标专用权行为。推动商标监管执法跨部门、跨区域协作,加强与刑事司法衔接配合,有效保护企业注册商标专用权。

  20.构建包容创新的审慎监管制度。积极推进市场监管综合执法改革,最大限度整合监管资源,加快构建以信用为核心的新型市场监管体系。在新兴经济领域贯彻更加包容和鼓励创新的治理理念,建立系统内部上下联通、横向协同、指挥高效的监管运行机制,积极推进工商、市场监管部门与其他部门的信息共享、监管联动、社会共治,有效实现监管风险的发现、分类、管控,提高监管效能。

  21.发挥信用激励约束作用。健全企业信息公示制度,通过国家企业信用信息公示系统,依法公示企业登记、行政处罚等信息,引导企业报送公示年度报告和即时信息,诚信守法经营,争创“守合同重信用”企业,积累信用价值。加快涉企信息统一归集公示,推进涉企信息协同应用。在行政审批、公共服务中落实对诚信市场主体的褒扬激励政策措施。积极完善失信联合惩戒机制,规范经营异常名录管理,协调有关部门,实现联合惩戒的自动触发、智能提示,促进惩戒措施落地落实,实现“一处违法、处处受限”。

  22.全面推行“双随机、一公开”监管。完善“双随机、一公开”监管制度,提高市场监管的规范化、公正性和透明度。科学制定年度抽查计划,实现“双随机、一公开”监管在各业务条线的全面覆盖,抽查比例不低于5%,抽查结果公示率达到100%。围绕区域市场监管突出风险,开展跨部门双随机联合抽查,以案件线索集中管理为抓手,集中行使行政处罚权,减轻分散检查对企业造成的负担。

  23.开展“六大专项行动”,维护公平竞争市场秩序。针对影响市场公平竞争、企业优胜劣汰的突出问题,深入开展“红盾质量维权行动”、“红盾护农”、“商标增量提质”、“文明广告沂蒙行”、“网络市场监管”、“打传规直”等六大专项行动,强化商品交易市场规范管理,依法严厉查处市场混淆、商业贿赂、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、虚假违法广告、非法传销等市场违法行为,保护公平竞争。引导新动能企业根据自身行业实际,完善知识产权体系,提高企业抵御风险、自主维权的能力。

  24.增强消费对经济发展的基础性作用。加大流通领域重点商品质量抽检力度,强化重点商品和服务领域市场监管。发挥12315网上投诉举报平台作用,完善消费纠纷多元化化解机制。支持消费者组织发挥作用,加强消费教育引导,提高消费维权能力。瞄准新动能集中的消费产品、服务,开展消费调查活动,规范行业行为,推进消费升级。开展“放心消费”创建工作,提升消费环境满意度,发挥消费对产业升级的促进作用。

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